2020年11月11日下午,清华大学威尼斯人长聘教授、博士生导师谭纵波老师做客威尼斯人 ACG学术讲堂第81讲,主讲了题为“国土空间规划再思考”的讲座。此次讲座由威尼斯人 城乡规划系系主任周国艳教授主持,威尼斯人 城乡规划专业学生参加这次讲座。
讲座在现场师生们热烈的掌声中开始,谭教授首先表示,今天的讲座内容是他个人对于当前国土空间规划的一些看法,十分欢迎同学们和他积极讨论。
谭教授首先从国土空间规划的前身和背景开始。在多种规划并存的时代,常常存在不同部门之间的规划相互冲突的现象。从21世纪开始,地方政府开始了“多规合一”的实践与探索(例如厦门市的试点工作),经过了几年的摸索,“多规合一”进入了新时期,逐渐向国土空间规划过渡。随后,谭教授简单介绍了国土空间规划“五级三类”的主框架和相关重要文件。接着,谭教授带领同学们简单回望了国土空间规划的两年之路:第一,当前的规划已经由问题导向转化为目标导向;第二,具有浓郁的国土资源色彩;第三,这是城镇化的又一个关键转折点。
在第二部分,谭教授主要论述了国土空间规划的本质。他指出国土空间规划的宏观目标是生态文明建设,为了达成这个目标,我们唯一能做的就是低生态影响发展,但是,生态城市实践的失败说明了当前我们并不具有足够的能力大范围打造生态,对于“美丽家园”的宏远目标,目前要做的不能空喊口号,而是要重视城镇的建设发展。
基于以上分析,不难看出国土空间规划当前矛盾的焦点在于人类活动。从“山水林田湖草”到包含“城镇村”,国土空间规划当前的编制与实施还面临几个关键技术问题:如何合理分配有限的国土空间;如何形成完整的规划体系;如何贯彻落实中央的方针政策;如何实现协调机制下的“多规合一”。当前,国土空间规划的双评价体系仍然逻辑不畅,政策指标仍然存在缺乏高效的自下而上的反馈机制,这些都是当前需要得到重视的问题。
讲座最后,谭教授和我们分享了他对于当前国土空间规划带来的城乡规划学科转型的看法,勉励规划专业的同学要多学、多看,努力提高自己的知识面,以应对今后的多学科协调工作。同学们听后受益匪浅,讲座在热烈的掌声中结束。